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작당모의(作黨謀議)는 떼를 지어 어떤 일을 꾀하고 의논함을 뜻하는 한자성어로, 주로 여럿이 몰래 나쁜 일을 꾸미는 것을 이른다. ‘떼를 지음, 무리를 이룸’을 뜻하는 ‘작당(作黨)’과 ‘어떤 일을 꾀하고 의논함’을 뜻하는 ‘모의(謀議)’가 합쳐진 말이다.[1][2]

몇 사람이 패를 지어 남몰래 일을 꾸미는 모습을 나무라는 뜻으로 쓴다. “뒤에서 작당모의를 하다”, “작당모의한 정황이 드러났다”처럼 부정적인 어감이 강하다.

표준국어대사전과 우리말샘에는 한 낱말로 올라 있지 않고,[3] ‘작당’과 ‘모의’를 이어 쓴 말로 일상과 언론에서 두루 쓰인다. ‘모의’는 법률 용어로는 두 사람 이상이 함께 범죄를 계획하고 그 실행 방법을 의논하는 일을 뜻하므로,[2] 작당모의도 범죄나 음모를 꾸미는 일과 잘 어울려 쓰인다. 중국어와 일본어에서는 이 네 글자를 성어로 쓰지 않는다.

한자 음 기본 의미 성어 안의 의미
作 작 짓다, 만들다 (무리를) 지음
黨 당 무리, 마을 무리, 패
謀 모 꾀하다 일을 꾀함
議 의 의논하다 의논함

특정 고사에서 나온 말이 아니며, 한국에서 두 낱말을 이어 쓴 말이다.

‘作黨’과 ‘謀議’는 조선 시대 공문서에 각각 자주 쓰였다. 《조선왕조실록》 원문에서 ‘作黨’은 122건, ‘謀議’는 578건 나온다. 그러나 네 글자를 이어 쓴 ‘作黨謀議’는 실록 원문에 없고, 《승정원일기》에서 한 건 확인된다. 1747년(영조 23) 포도청이 청주·안성 일대의 도적을 붙잡아 올린 보고에 따르면, 붙잡힌 자의 공초에 “동당(同黨) 김이징(金二徵)·장자근선(張者斤先)·조용선(趙龍先)·신시행(申時幸)·함차망(咸次望) 등과 작당모의하여(作黨謀議)” 청주의 토포 군관 두 명과 군뢰 한 명을 안성군 남쪽 5리 냇가에서 목 졸라 죽이고 모래 속에 묻었다는 진술이 있었다.[4] 범죄를 함께 꾸몄다는 오늘날의 뜻과 그대로 통한다.

중국 쪽 한문 전적에서는 이 네 글자가 확인되지 않는다. ‘作黨’도 중국 시문에서는 당나라 한유(韓愈)의 〈영설증장적(詠雪贈張籍)〉에 나오는 “머무는 바람을 도와 무리를 이룬다(助留風作黨)”처럼 사물이 어울리는 모습을 그리는 경우가 많다.

다른 언어의 표현

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  • 중국어: 결당영사(結黨營私)는 서로 결탁하여 사사로운 이익을 꾀함을 이르고,[5] 낭패위간(狼狽為奸)은 이리와 낭패가 짝을 이루어 사람을 해친다는 데서 서로 짜고 나쁜 일을 함을 이른다.[6]
  • 일본어: ‘도당(徒党)’은 어떤 목적을 위해 무리를 짓는 것, 또는 그 무리를 말하며, ‘徒党を組む(도당을 짜다)’처럼 쓴다.[7]
  • 내부자 몇 명이 작당모의해 고객 정보를 빼돌린 사실이 접근 로그 분석으로 드러났다.
  • 그들은 회의실 문을 닫아걸고 경쟁 업체를 몰아낼 작당모의를 했다.
  • 경찰은 이들이 사건 전날 한자리에 모여 작당모의한 정황을 확인했다.

유의어와 관련 표현

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  • 중상모략(中傷謀略): 근거 없는 말로 남을 헐뜯고 해치려고 꾀를 씀.
  • 권모술수(權謀術數): 목적을 위해 수단과 방법을 가리지 않는 술책.
  • 당동벌이(黨同伐異): 같은 무리끼리는 돕고 다른 무리는 배척함.
  • 공모(共謀): 두 사람 이상이 함께 일을 꾀함.
  • 음모(陰謀): 나쁜 목적으로 몰래 일을 꾸밈.
  1. ↑ 국립국어원 표준국어대사전, “작당”, https://stdict.korean.go.kr/search/searchResult.do?searchKeyword=%EC%9E%91%EB%8B%B9, 확인날짜=2026-10-01.
  2. ↑ 2.0 2.1 국립국어원 표준국어대사전, “모의(謀議)”, https://stdict.korean.go.kr/search/searchResult.do?searchKeyword=%EB%AA%A8%EC%9D%98, 확인날짜=2026-10-01.
  3. ↑ 국립국어원 우리말샘, “작당모의” 검색 결과(등록되지 않음), https://opendict.korean.go.kr/search/searchResult?query=%EC%9E%91%EB%8B%B9%EB%AA%A8%EC%9D%98, 확인날짜=2026-10-01.
  4. ↑ 국사편찬위원회 승정원일기, 영조 23년 9월 1일 무자, 포도청 초기(草記), https://sjw.history.go.kr/id/SJW-F23090010-01000, 확인날짜=2026-10-01.
  5. ↑ 대만 교육부 《성어전(成語典)》 2020, “結黨營私”, https://dict.idioms.moe.edu.tw/idiomView.jsp?ID=7532, 확인날짜=2026-10-01.
  6. ↑ 대만 교육부 《성어전(成語典)》 2020, “狼狽為奸”, https://dict.idioms.moe.edu.tw/idiomView.jsp?ID=31, 확인날짜=2026-10-01.
  7. ↑ 《디지털 다이지센(デジタル大辞泉)》, “徒党”, 코토뱅크, https://kotobank.jp/word/%E5%BE%92%E5%85%9A, 확인날짜=2026-10-01.