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상서성(尙書省)은 고려에서 상서도성과 그 아래의 6부(이부·병부·호부·형부·예부·공부)로 이루어져 문서를 전달하고 나라의 행정 실무를 집행한 중앙 관청이다.

성종 때 당의 3성 6부제를 받아들이면서 설치했다. 3성의 하나였으나 정책을 심의하는 중서문하성보다 위상이 낮았고, 왕이 6부의 행정을 직접 관할하는 한편 중서문하성의 재상이 6부의 판사를 겸해 행정에 참여하기도 했다. 당의 제도와 달리 상서도성은 궁성 안에, 6부는 광화문 밖에 두어 공간적으로 떨어져 있었다.[1]

  • 성립 - 『고려사』 백관지는 태조가 태봉 제도를 따라 둔 광평성을 982년(성종 1) 어사도성으로, 995년(성종 14) 상서도성으로 고쳤다고 적었다. 그러나 같은 대목의 주석은 『삼국사기』가 내봉성을 지금의 도성이라 했다며 연혁이 다르다고 덧붙였고, 한국민족문화대백과사전은 내봉성을 어사도성으로 고쳤다는 견해가 널리 받아들여진다고 설명한다.[2][1]
  • 문종 관제 - 상서령(종1품) 1명, 좌·우복야(정2품), 지성사(종2품), 좌·우승(종3품), 좌·우사낭중(정5품) 등을 두었다.[2]
  • 원 간섭기 - 1275년(충렬왕 1) 중서문하성에 합쳐져 첨의부가 되었다.[2]
  • 공민왕 - 1356년(공민왕 5) 반원 개혁 때 다시 상서성을 두었다가 1362년 없앴다.[2]
  • 쇠퇴 - 고려 후기에 도평의사사가 최고 정무 기구가 되면서 6부의 행정 기능은 약해졌지만, 6부는 여러 형태로 이어졌다.[1]
  • 이부 - 문관 선발과 공훈 책봉
  • 병부 - 무관 선발, 군사 행정, 의장과 호위, 역참
  • 호부 - 호구·공물·세금과 재정 실무
  • 형부 - 법률과 소송
  • 예부 - 의례, 제사, 외교, 학교와 과거
  • 공부 - 산림·하천, 장인, 토목 공사[1]

다른 기구와 구별하기

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기능 고려의 기구
6부를 거느리고 행정 실무를 집행 상서성
국정 총괄, 재신의 정책 심의, 낭사의 간쟁·봉박 중서문하성
군사 기밀과 왕명 출납 중추원
화폐와 곡식의 출납·회계 삼사
관리 감찰과 탄핵 어사대
재추가 모여 국방 문제 논의, 뒤에 도평의사사 도병마사
  1. ↑ 1.0 1.1 1.2 1.3 상서성, 한국민족문화대백과사전, 한국학중앙연구원, 2026-10-29 확인.
  2. ↑ 2.0 2.1 2.2 2.3 『고려사』 권76 지30 백관1 상서성, 상서성, 한국사데이터베이스, 국사편찬위원회, 2026-10-29 확인.