중서문하성

중서문하성(中書門下省)은 고려의 최고 관청으로, 2품 이상의 재신이 국가 정책을 심의·결정하고 3품 이하의 낭사가 왕에게 간쟁하고 잘못된 왕명을 되돌려 보내는 일을 맡았다.

개요

당의 3성 가운데 중서성과 문하성을 하나로 합친 고려 독자의 기구이다. 모든 관청의 업무를 총괄했고, 장관인 문하시중이 수상이었다. 재신은 중추원의 추밀과 함께 '재추'로 불리며 도병마사와 식목도감에 모여 중요한 나랏일을 의논했다.

구성

• 재신 - 문하시중, 평장사, 참지정사, 정당문학, 지문하성사 등 2품 이상의 재상. 정책을 심의하고 결정했다.
• 낭사(간관) - 산기상시, 간의대부, 급사중, 사인, 습유·보궐 등 3품 이하의 관원. 왕의 잘못을 말하는 간쟁, 잘못된 왕명을 되돌리는 봉박을 맡았다. 어사대의 관원과 함께 '대간'이라 불렸고, 관리 임명과 법령 제정에 동의하는 서경권을 행사했다.

이름의 변천

• 국초 내의성 → 982년(성종 1) 내사문하성 → 1061년(문종 15) 중서문하성
• 1275년(충렬왕 1) 원의 간섭으로 상서성을 합쳐 첨의부가 되었고, 1293년에는 원이 이름을 도첨의사사로 고쳤다.
• 1356년(공민왕 5) 반원 개혁으로 중서문하성이라는 이름을 되찾았다가, 1362년 도첨의부, 1369년 문하부로 바뀌었다.
• 고려 말에는 도평의사사가 실권을 쥐어 문하부는 명목상의 최고 관청이 되었고, 조선에 이어졌다가 1401년(태종 1) 의정부와 기능이 겹친다는 이유로 없어졌다.

원 간섭기에 도평의사사로 바뀐 것은 중서문하성이 아니라 재추의 회의 기구였던 도병마사이다(1279년).

다른 기구와 구별하기

기능	기구
국정 총괄, 재신과 낭사	중서문하성(고려)
6부를 거느리고 정책 집행	상서성
군사 기밀과 왕명 출납	중추원
화폐·곡식의 출납 회계	삼사
정당성의 대내상이 국정 총괄	발해 3성 6부
의정부와 6조, 승정원이 왕명 출납	조선

같이 보기

• 고려의 중앙 정치 기구
• 상서성 (고려)
• 도병마사