고려의 중앙 정치 기구
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고려의 중앙 정치 기구는 고려가 성종 때 당의 3성 6부제를 받아들이고 송의 제도와 고려 고유의 회의 기구를 더해 갖춘 중앙 관제로, 2성 6부·중추원·어사대·삼사와 도병마사·식목도감으로 이루어졌다.
- 중서문하성 - 국정을 총괄한 최고 관청이다. 처음 내사문하성이라 했다가 1061년(문종 15) 중서문하성으로 고쳤다. 2품 이상의 재신은 정책을 심의했고, 3품 이하의 낭사(간관)는 간쟁과 봉박을 맡았다. 장관인 문하시중이 수상이었다.[2]
- 상서성 - 6부를 거느리고 정책을 집행했다. 태봉의 광평성을 이어받아 어사도성(982), 상서도성(995)으로 고쳤다.[3]
- 6부 - 이부·병부·호부·형부·예부·공부. 각 부의 장관은 상서(정3품)였고 실무를 나누어 맡았다.
- 중추원 - 2품의 추밀이 군사 기밀을, 3품의 승선이 왕명 출납을 맡았다.
- 어사대 - 시정을 논하고 관리의 비리를 감찰·탄핵했다.
- 삼사 - 나라 안팎의 돈과 곡식의 출납·회계만 맡았다.
- 도병마사 - 재추가 모여 국방과 군사 문제를 의논한 회의 기구. 원 간섭기에 도평의사사(도당)로 바뀌어 최고 정무 기관이 되었다.
- 식목도감 - 재추가 모여 법과 제도, 격식을 의논한 회의 기구.
- 재추 - 중서문하성의 재신과 중추원의 추밀을 아울러 '재추' 또는 '양부'라 했다. 이들이 도병마사와 식목도감에 모여 중요한 일을 정한 것이 고려 정치의 특징이다.
- 대간 - 어사대의 대관과 중서문하성 낭사의 간관을 함께 '대간'이라 했다. 대간은 왕의 잘못을 말하는 간쟁, 잘못된 왕명을 되돌려 보내는 봉박, 관리 임명과 법령 제정에 동의하는 서경을 맡아 왕권과 권력자를 견제했다. 대관과 간관은 품계가 3품 이하여서 재상 관청에는 들지 못했다.[4]