중정대

중정대(中正臺)는 발해의 중앙 관제 가운데 관리의 잘못을 살피고 바로잡는 감찰을 맡은 기구로, 당의 어사대에 해당한다.

개요

발해는 문왕 무렵 당의 제도를 받아들여 3성 6부를 중심으로 한 중앙 관제를 갖추었다. 『신당서』 발해전은 정당성·선조성·중대성의 3성과 충·인·의·지·예·신의 6부를 적은 뒤, 중정대에 대중정(大中正) 1명을 두어 당의 어사대부에 견주었고 그 서열은 정당성의 좌·우사정 아래였으며, 버금 관원으로 소정(少正) 1명이 있었다고 전한다.

『신당서』는 각 관부의 직무를 거의 적지 않았다. 그래서 중정대가 맡은 일은 장관을 어사대부에 견준 기록과 당의 직제를 견주어 감찰 기구로 추정한다. 한국민족문화대백과사전은 중정대를 3성 6부 밖의 1대(臺)·7시(寺)·1원(院)·1감(監)·1국(局) 가운데 하나로 정리하고, 관리의 감찰을 맡았다고 설명한다.

발해 중앙 관제 속의 중정대

• 3성 - 정당성(행정 집행, 장관 대내상), 선조성(당의 문하성), 중대성(당의 중서성). 당과 달리 정당성의 대내상이 선조성·중대성의 장관보다 서열이 높았다.
• 6부 - 정당성 아래 좌사정이 충·인·의부를, 우사정이 지·예·신부를 나누어 맡았다.
• 중정대 - 감찰. 3성 6부와 따로 두었다.
• 그 밖의 기구 - 문적원(서적 관리), 주자감(유학 교육), 전중시·종속시·태상시·사빈시 등이 있었다.

발해의 관제는 이름과 서열이 당과 달라, 당의 제도를 받아들이면서도 필요에 따라 고쳐 운영한 것으로 평가된다.

다른 나라의 감찰 기구와 구별하기

나라	감찰 기구
발해	중정대
통일 신라	사정부
고려	어사대
조선	사헌부

• 9서당 10정은 통일 신라의 군사 조직이고(9서당 10정), 6좌평은 백제의 관제이다(6좌평).

같이 보기

• 발해
• 어사대