22담로
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22담로(二十二擔魯)는 백제가 지방의 중요한 거점 22곳에 둔 행정 구역인 담로와, 그곳에 왕의 자제와 종친을 보내 다스리게 한 지방 통치 방식이다. 웅진 시대 무령왕 때의 모습이 중국 사서에 전한다.
『양서』 백제전은 백제가 다스리는 성을 '고마', 읍을 '담로'라 하는데 이는 중국의 군현과 같으며, 나라 안에 22담로가 있어 모두 왕의 자제와 종족에게 나누어 다스리게 했다고 기록했다. 『양서』의 이 기사는 무령왕이 양과 활발히 교류하던 6세기 초의 사정을 담은 것이다.[1]
- 담로 - 지방 지배의 거점인 성과, 그 성을 중심으로 한 통치 영역을 함께 가리키는 말로 본다.
- 왕족 파견 - 한성을 잃고 웅진으로 옮긴 뒤 흔들리던 지방을 왕족을 통해 직접 장악하고 왕권을 강화하려 한 것이다.
- 실시 시기 - 무령왕 때 처음 둔 것으로 보는 견해, 백제 건국 초 또는 웅진 천도 이후로 보는 견해, 근초고왕 때 영역을 나누어 정할 때 시작되었다고 보는 견해가 있다.
- 변화 - 사비 천도를 전후해 지방 제도가 5방 37군 체제로 정비되면서 담로제는 그 안에 흡수되었다.[2]