속현

속현(屬縣)은 고려와 조선 전기에 중앙에서 지방관(수령)을 보내지 않은 군현으로, 지방관이 있는 이웃 주현(主縣)에 딸려 간접 통치를 받았고 실제 행정은 그 고을의 향리가 맡았다.

개요

고려는 후삼국 통일 과정에서 지방 호족의 세력 크기에 따라 큰 호족의 근거지를 주현으로, 그에 딸린 작은 호족의 근거지를 속현으로 짜 맞춘 것으로 본다. 지방관이 상주하는 주현이 주변 속현을 묶어 하나의 행정 단위를 이루었는데, 이를 '주·속현 체제'라 한다. 고려 전기에는 주현이 130개 남짓, 속현이 370여 개로 속현이 훨씬 많았다. 속현은 기록에 관내·임내·겸현·지현 등으로도 나온다.

운영과 변화

• 향리의 행정 - 속현에서는 호장·부호장 등 향리가 조세·공물을 거두고 노동력을 징발하는 실무를 맡았다. 주현의 수령이 이를 감독했다.
• 감무 파견 - 속현이 많은 것은 지방 통치가 아직 덜 짜였음을 뜻했다. 1106년(예종 1)부터 속현에 감무라는 작은 고을의 지방관을 보내 주현으로 높이기 시작했고, 고려 말에는 감무를 둔 고을이 174곳에 이르러 속현은 160개 안팎으로 줄었다.
• 조선의 정리 - 조선은 모든 군현에 수령을 보내는 것을 원칙으로 하여 속현을 주현으로 높이거나, 여러 속현을 합치거나, 주현의 마을로 편입했다. 15세기 후반에 72개만 남았고 17세기 무렵 모두 없어졌다.

고려의 지방 구역 구별하기

구역	뜻
주현	지방관이 파견된 고을, 주변 속현을 함께 다스림
속현	지방관이 없고 향리가 실무를 맡은 고을
향·부곡·소	일반 군현보다 차별받던 특수 행정 구역(→ 고려의 지방 행정 제도)
5도·양계	안찰사(일반 행정)·병마사(군사 행정 구역)를 둔 큰 구역

같이 보기

• 고려의 지방 행정 제도
• 향리
• 사심관
• 기인 제도