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여전론(閭田論)은 조선 후기 실학자 정약용이 「전론」에서 제시한 토지 개혁론으로, 마을(여) 단위로 토지를 함께 소유하고 함께 경작해 일한 만큼 수확을 나누자는 주장이다. 여전제라고도 한다.

정약용은 고대 중국의 정전법이나 앞선 실학자들의 한전론·균전론이 현실성이 떨어진다고 보고 그 대안으로 여전론을 내놓았다. 농사짓는 사람만 토지를 얻어야 한다는 '농자득전'의 원칙을 바탕으로, 토지 분배와 농업 협동을 묶은 국가 체제 개혁론이었다.[1] 글은 『여유당전서』 제1집 문집 권11의 「전론」 셋째 편에 실려 있다.[2]

  • 여의 편성 - 산골짜기와 냇물 같은 자연 지형을 경계로 삼아 그 안을 1여라 하고, 3여를 1리, 5리를 1방, 5방을 1읍으로 묶었다. 「전론」은 주나라 제도의 25가가 아니라 30가 안팎을 1여로 하되 꼭 수를 맞출 필요는 없다고 했는데, 한국민족문화대백과사전 여전론 항목은 25가를 1여로 한다고 설명한다.[2][1]
  • 공동 경작 - 여의 토지는 여민이 함께 경작하며, 땅 주인이 아니라 여장의 지휘를 따른다. 여장은 사람마다 일한 날수를 날마다 장부에 적는다.[2]
  • 분배 - 가을에 수확물을 모두 여장의 집에 모아, 나라에 낼 세금과 여장의 몫을 먼저 떼고 나머지를 일한 날수에 따라 나눈다. 수확이 1,000곡이고 장부의 노동일이 2만 일이면 하루 몫은 5승이 되는 식이다.[2]
  • 직업 분화 - 농사짓지 않는 선비나 공상인에게는 땅을 주지 않고, 선비는 기술 개발이나 교육으로 농민을 도와 그 대가를 받게 했다.[1]
  • 병농 일치 - 여장·이장·방장을 군대의 초관·파총·천총으로 삼아 군사 조직으로도 쓰려 했다.[1]

토지의 공동 소유, 공동 경작, 노동량에 따른 분배를 담은 급진적 구상으로, 정약용 개혁 사상의 총체적 결론이라는 평가를 받는다.[1] 정약용은 뒤에 『경세유표』에서 정전제를 현실에 맞게 고친 좀 더 온건한 방안을 내놓았다.

다른 토지 개혁론과 구별하기

편집 원본 편집
개혁론 주장한 사람 내용
여전론 정약용 마을 단위 공동 소유·공동 경작, 노동량에 따른 분배
균전론 유형원(『반계수록』) 신분에 따라 토지를 차등 분배
한전론 이익(『곽우록』) 생활에 필요한 영업전의 매매 금지
한전론 박지원 토지 소유의 상한을 정함
  1. ↑ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 여전론, 한국민족문화대백과사전, 한국학중앙연구원, 2026-10-29 확인.
  2. ↑ 2.0 2.1 2.2 2.3 『여유당전서』 제1집 권11 논 「전론」3, 정약용의 여전론, 사료로 본 한국사, 우리역사넷, 국사편찬위원회, 2026-10-29 확인.