품주

품주(稟主)는 신라 중고기에 나라의 재정과 왕실의 기밀 업무를 맡던 관청으로, 651년(진덕 여왕 5) 집사부로 개편되어 신라 최고 행정 관청의 바탕이 되었다.

개요

'조주'(租主)라고도 적는다. 처음에는 국왕 곁에서 집안일을 돌보던 가신 기구에서 출발해, 나라의 조세와 재정을 맡는 관청으로 커졌다. 『삼국사기』 직관지는 집사성의 본래 이름이 품주이며, 그 장관급인 전대등(典大等) 2인을 진흥왕 26년(565)에 두었다고 전한다. 이 때문에 품주가 늦어도 진흥왕 때에는 관청으로서 모습을 갖추었다고 본다.

변천

• 진흥왕 때(565) - 전대등 2인을 두었다.
• 진평왕 때 - 584년(진평왕 6) 공물과 부역을 맡는 조부(調府)가 따로 생기면서 그 일을 넘겨주었고, 589년 보좌관인 대사 2인을 더했다. 이 무렵부터 품주는 주로 재정 지출을 맡은 것으로 짐작된다.
• 진덕 여왕 때(651) - 품주를 집사부로 고치고 파진찬 죽지를 장관인 중시로 삼아 왕정의 기밀 업무를 맡겼다. 품주가 맡던 곡식 창고 관리는 새로 둔 창부(倉部)가 넘겨받았다.

왕실의 가신 기구가 나라의 최고 행정 관청으로 커 간 과정은 귀족 연합 정치 속에서 왕권이 점차 자라난 모습을 보여 준다. 집사부의 장관 중시는 뒤에 중대 전제 왕권을 뒷받침하는 자리가 되었다.

신라의 관청·제도가 생긴 때 구별하기

관청·제도	때
품주에 전대등 설치	진흥왕 (565)
품주를 집사부로 개편	진덕 여왕 (651)
관료전 지급(687), 녹읍 폐지(689), 9주 5소경 완성	신문왕
독서삼품과 실시	원성왕 (788) (→ 독서삼품과)
시장을 감독하는 동시전 설치	지증왕 (509) (→ 동시전)

같이 보기

• 집사부
• 진흥왕
• 신문왕