계백료서

계백료서(誡百寮書, 936)는 고려 태조가 후삼국을 통일한 936년에 『정계(政誡)』와 함께 지어 반포한, 모든 관리(백료)가 지켜야 할 도리와 예절을 훈계한 글이다.

개요

『고려사』는 태조 19년(936) 9월 조에 "왕이 이미 삼한을 평정하고 신하 된 자들이 지킬 예절을 밝히려고 스스로 『정계』 1권과 『계백료서』 8편을 지어 나라 안팎에 반포했다"고 적는다. 『고려사절요』는 같은 일을 『백료서(百僚書)』로 적는다.

성격

• 전하지 않는 글 - 두 책 모두 원문이 전하지 않아 자세한 내용은 알 수 없다. 이름으로 보아 『정계』는 정치의 요체를, 『계백료서』는 신하들이 지킬 예절과 절의를 밝힌 것으로 본다.
• 호족 통제 - 통일 직후 고려는 아직 체제가 굳지 않았고 여러 호족이 손잡은 연합 정권의 성격이 강했다. 그래서 신하들을 훈계하는 동시에 지방 호족을 견제하고 끌어안으려는 뜻이 담겼을 것으로 추정한다.
• 태조의 통치 규범 - 태조는 이 밖에 죽기 전 후대 왕들에게 훈요 10조를 남겼다. 『정계』·『계백료서』가 신하를 향한 것이라면 훈요 10조는 왕을 향한 가르침이다.

고려 태조의 정책

• 민생 안정 - 세금을 수확의 10분의 1로 낮추고(취민유도), 빈민을 구제하는 흑창을 두었다.
• 호족 정책 - 유력 호족과 혼인을 맺고 왕씨 성을 내려 주었으며, 사심관 제도와 기인 제도로 지방 세력을 견제했다.
• 북진 정책 - 고구려를 잇는다며 서경(평양)을 중시하고 청천강~영흥만까지 영토를 넓혔다. 거란에 대해서는 만부교 사건으로 강경하게 대했다.
• 통치 규범 - 『정계』·『계백료서』로 관리의 규범을 제시하고, 훈요 10조를 남겼다.

왕과 업적 구별하기

업적	왕
병부·상대등 설치, 율령 반포, 불교 공인	법흥왕(신라)
김흠돌의 난 진압, 관료전 지급·녹읍 폐지, 9서당 완성	신문왕(신라)
『정계』·『계백료서』로 관리의 규범 제시	고려 태조
쌍성총관부 공격, 철령 이북 땅 수복	공민왕(고려)
나선 정벌에 조총 부대 파견	효종 (조선)

같이 보기

• 고려 태조
• 훈요 10조