대간

대간(臺諫)은 고려와 조선에서 관리를 감찰하고 탄핵한 대관(臺官)과 왕의 잘못을 간쟁하고 잘못된 왕명을 되돌려 보낸 간관(諫官)을 함께 이르는 말로, 관리 임명과 법령 제정에 동의하는 서경권을 가지고 왕과 관리의 권력 남용을 견제했다.

개요

고려에서는 어사대의 관원이 대관, 중서문하성 낭사의 관원이 간관이었다. 조선에서는 사헌부가 대관, 사간원이 간관을 맡아 이 둘을 언론 양사라 불렀다. 대관과 간관은 맡은 일이 달랐지만 서로의 일을 하기도 하고 함께 의견을 올리기도 했다. 신라의 사정부, 발해의 중정대 같은 감찰 기구가 앞서 있었으나 대관과 간관을 갖춘 대간 제도가 본격적으로 자리 잡은 것은 고려 성종 때 당의 제도를 받아들이면서부터이다.

맡은 일

• 감찰·탄핵 - 대관은 그때의 정치를 논하고 풍속을 바로잡으며 관리의 비리를 살펴 탄핵했다.
• 간쟁 - 간관이 왕의 잘못된 명령과 행동을 비판했다.
• 봉박 - 왕의 잘못된 명령, 특히 인사 명령을 따르지 않고 되돌려 보냈다.
• 서경 - 관리를 임명하거나 법을 만들고 고칠 때 대간이 그 적절함을 심사해 서명했다. 서명이 없으면 임명이 확정되지 않았다. 고려에서는 1품부터 9품까지 모든 관리의 임명에 서경을 했고, 조선에서는 5품 이하로 좁혔다.
• 특권 - 재직 중 함부로 체포되지 않았고 왕에게 직접 아뢸 수 있었다. 집안에 흠이 없어야 임명될 수 있는 청요직이었다.

고려의 대간

982년(성종 1) 내사문하성과 사헌대를 두었고, 995년 사헌대를 어사대로 고쳤다. 문종 때 어사대에는 대부(정3품) 이하 감찰어사(종6품)까지 19명의 대관을, 중서문하성 낭사에는 산기상시(정3품)부터 습유(종6품)까지 14명의 간관을 두어 당·송보다 규모가 컸다. 낭사는 재신과 같은 중서문하성에 속했으나 간쟁과 봉박을 따로 맡았다. 『고려사』에 전하는 다음 일이 대간의 활동을 잘 보여 준다. 증광사 조성도감의 책임자가 관리하던 물품을 아전·승려와 함께 훔쳐 담당 관청이 장형과 유배를 청했는데 왕이 가볍게 처벌하라고 하자, 어사대가 법대로 판결하라고 반박해 왕이 이를 따랐다. 원 간섭기인 1275년(충렬왕 1) 어사대는 감찰사로, 중서문하성은 첨의부로 격하되었다. 감찰사는 충선왕 때 사헌부로 바뀌었고 공민왕의 반원 개혁 때 이름이 여러 번 바뀌다가 1369년 사헌부로 정해졌다.

조선의 대간

1401년(태종 1) 문하부를 없애면서 간관을 독립 관청인 사간원에 두었다. 『경국대전』에 따르면 사헌부에는 대사헌(종2품) 이하 30명, 사간원에는 대사간(정3품) 이하 5명을 두었다. 대관의 위상이 간관보다 높아졌고, 사헌부·사간원에 홍문관을 더해 삼사라 했다(→ 삼사 (조선)). 대간 제도는 1894년 갑오개혁 때까지 이어졌다.

고려의 중앙 기구와 구별하기

기구	하는 일
대간(어사대 + 중서문하성 낭사)	감찰·탄핵, 간쟁·봉박, 서경
중서문하성 재신	국정 총괄, 원 간섭기에 첨의부로 격하
도병마사	재신과 추밀의 국방 회의, 고려 말 도평의사사로 개편
교정도감	무신 집권기 최충헌이 세운 최고 권력 기구
삼사	화폐와 곡식의 출납 회계 (→ 삼사 (고려))
검서관	조선 정조가 규장각에 둔 서얼 출신 관직

같이 보기

• 어사대
• 고려의 중앙 정치 기구
• 삼사 (조선)
• 사헌부
• 사간원