목민심서

목민심서(牧民心書, 1818)는 조선 후기의 실학자 정약용이 전라도 강진 유배 중에 지방 수령이 백성을 다스릴 때 지켜야 할 도리와 실무 지침을 12편 72조로 정리한 책이다.

개요

『목민심서』

'목민'은 백성을 기른다는 뜻으로 수령의 일을 가리킨다. 정약용은 서문에서 군자의 학문은 절반이 몸을 닦는 일이고 나머지 절반이 백성을 기르는 일인데, 요즘 수령들은 자기 이익만 챙길 뿐 백성을 어떻게 다스릴지 모른다고 비판했다. 그리고 백성을 기를 마음은 있으나 몸소 실천할 수 없는 처지이므로 '심서(心書)'라 이름 붙였다고 밝혔다.

신유박해(1801)로 강진에 유배된 정약용은 57세 되던 1818년(순조 18)에 이 책을 완성했다. 48권 16책의 필사본으로 전한다. 같은 유배 시기에 쓴 『경세유표』, 『흠흠신서』와 함께 '1표 2서'로 불린다.

구성

수령이 부임해서 물러날 때까지의 일을 차례대로 12편에 담고, 편마다 6조씩 모두 72조로 나누었다.

• 부임·율기·봉공·애민 - 부임 절차, 수령 자신의 청렴과 절약, 공무 수행, 노인·어린이·가난한 이를 돌보는 일을 다룬다.
• 이전·호전·예전·병전·형전·공전 - 『경국대전』의 육전 체제를 따라 아전 단속, 토지·조세·환곡·호적, 교화와 학교, 군역과 군사 훈련, 소송과 형벌, 산림·수리·토목을 다룬다.
• 진황·해관 - 흉년에 굶주린 백성을 구제하는 일과, 임기를 마치고 물러나는 일을 다룬다.

특징

• 경험의 반영 - 아버지 정재원을 따라 지방 관아에서 지낸 일, 경기도 암행어사와 곡산 부사 등으로 일한 경험, 유배지에서 본 호남 백성의 실상이 곳곳에 담겼다.
• 법과 관행의 조화 - 향촌에서 쓰이던 관행을 존중하면서도 나라의 법을 앞세우고, 그 위에 자신의 개혁안을 맞추어 수령이 실제로 쓸 수 있는 지침으로 만들었다.
• 간행 - 오랫동안 필사본으로 읽히다가 1901년 광문사에서 활자로 간행되었다.

비슷한 책과 구별하기

책	지은이	내용
목민심서	정약용	지방 수령의 도리와 실무, 12편 72조
경세유표	정약용	중앙 관제·토지·조세 등 나라 제도 전반의 개혁안
해동제국기	신숙주	일본과 류큐의 지리·풍속, 외교 응접 규정(1471)
금석과안록	김정희	진흥왕 순수비(북한산비·황초령비) 고증

같이 보기

• 정약용
• 경세유표
• 여유당전서