조운
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조운(漕運)은 고려와 조선 시대에 지방에서 조세로 거둔 곡식을 강가나 바닷가의 조창에 모았다가 배에 실어 물길로 수도의 창고(경창)까지 나르던 제도이다.
산이 많아 육로로 무거운 곡식을 나르기 어려웠으므로, 남해·서해의 바닷길과 한강·예성강 같은 강줄기를 이용했다. 각 지방에서 거둔 곡식을 포구의 국영 창고인 조창(漕倉)에 모아 두었다가, 정해진 철에 조운선에 실어 수도로 보냈다.[1]
고려의 수도 개경은 서해와 가깝고 예성강·임진강 하구로 곡식을 받기 쉬운 곳이어서, 고려는 건국 초부터 조운을 중시했다.
- 60포제 - 992년(성종 11) 전국 60개 포구에서 개경까지 곡식을 나르는 운임(수경가)을 정했다. 이 무렵에는 60개 포구가 조창 구실을 했다.
- 13조창 - 현종 때 12조창으로 모으고, 문종 때 13조창으로 늘렸다. 충주 덕흥창·원주 흥원창(한강 수계), 아주 하양창·부성 영풍창(양광도), 영광 부용창·임피 진성창·보안 안흥창·나주 해릉창·영암 장흥창·승주 해룡창(전라도), 사주 통양창·합포 석두창(경상도 남해안), 장연 안란창(서해도)이다. 13곳 가운데 7곳이 지금의 충청도와 전라도에 있었다.
- 조운선 - 정종 때 서해를 거치는 조창에는 1,000석을 싣는 초마선 6척씩을, 한강 수계의 덕흥창·흥원창에는 200석을 싣는 평저선 20척과 21척을 두었다. 각 조창에는 판관을 두어 곡식의 수납과 운송을 감독했다.[1]
- 강화 천도기 - 몽골과 싸우던 40년 가까이 조정이 강화도에 버틸 수 있었던 것은 남쪽 지방의 곡식이 조운으로 강화도에 꾸준히 들어왔기 때문이다.
- 고려 말 - 원 간섭기 일본 원정 준비로 조운의 기반이 흔들렸고, 14세기 왜구가 바닷가를 휩쓸자 조운이 거의 무너져 육로로 나르기도 했다. 공양왕 때 조창을 지키는 성(조전성)을 쌓아 다시 세우려 했다.[2]
조선은 한양 천도 뒤 고려의 조창을 대부분 없애고 새로 세웠다. 『경국대전』에는 충주 가흥창, 아산 공세곶창, 함열 덕성창, 영광 법성포창, 나주 영산창, 원주 흥원창, 춘천 소양강창, 배천 금곡포창, 강음 조읍포창의 9개 조창이 실려 있다. 경상도의 곡식도 충주 가흥창에 모아 남한강 물길로 실어 날랐다. 조창 업무는 전함사에 딸린 수운판관과 해운판관이 맡았다.[1]
조선 후기에는 『만기요람』에 8개 조창이 실릴 만큼 줄었다. 조세를 무명이나 돈으로 내는 일이 늘면서 곡식을 실어 나를 필요가 줄었고, 조운은 19세기 말에 사라졌다.[3]