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참의원(參議院, 1960~1961)은 4.19 혁명 뒤 내각 책임제·양원제 헌법에 따라 구성된 제2공화국 국회의 상원으로, 하원인 민의원과 함께 양원제 국회를 이루었으나 5.16 군사정변으로 9개월 만에 해산되었다.

제2공화국 출범(오른쪽부터 국무총리 장면 등)

양원제는 헌법 문구로는 1952년 발췌 개헌(제1차 개헌) 때 이미 들어갔다. 그러나 이 개헌은 이승만의 재선을 위한 대통령 직선제가 핵심이었고, 자유당 집권 기간에는 참의원을 끝내 구성하지 않아 민의원이 그 권한을 대신했다.[1] 4·19 혁명으로 이승만이 물러난 뒤 허정 과도 정부 아래서 국회는 1960년 6월 15일 내각 책임제와 양원제를 골자로 헌법을 고쳤다(제3차 개헌). 7월 29일 총선거에서 민의원과 참의원을 함께 뽑아 처음으로 참의원이 구성되었고, 두 원은 합동 개원식을 열었다.[2]

  • 선출 - 중선거구에서 뽑았고, 정원은 민의원 정원의 4분의 1을 넘지 않게 했다. 임기는 6년으로 3년마다 절반을 새로 뽑게 했으며, 30세 이상이어야 출마할 수 있었다. 초대 참의원은 58명이었다.[1]
  • 민의원 우위 - 내각 책임제였으므로 국무총리 선출·동의권과 국무원 불신임권은 민의원만 가졌다. 법률안과 예산안도 민의원에 먼저 내고, 민의원에서 통과한 법안을 참의원이 다시 심의했다.
  • 참의원의 권한 - 헌법 재판소 심판관의 3분의 1을 뽑는 권한은 참의원만 가졌다. 민의원이 해산되면 함께 폐회했지만, 국무총리가 요청하면 국회의 일을 대신할 수 있었다.[1]

제2공화국의 양원제는 집권 민주당의 신구파 갈등과 사회 혼란 속에 자리 잡을 틈도 없이, 1961년 5월 16일 군사 정변으로 국회가 해산되면서 끝났다. 1962년 헌법 개정으로 국회는 다시 단원제가 되었고, 이후 양원제는 부활하지 않았다.[1]

시기별 국회와 정부 형태 구별하기

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시기 정부 형태 국회
제헌 헌법(1948) 대통령제(국회 간선) 단원제 제헌 국회
발췌 개헌(1952)~1960 대통령제(직선) 헌법상 양원제, 실제로는 민의원만 운영
제3차 개헌(1960)~1961 내각 책임제(장면 내각) 민의원·참의원 양원제
1962년 개헌 이후 대통령제(박정희 정부 등) 단원제
  1. ↑ 1.0 1.1 1.2 1.3 참의원, 한국민족문화대백과사전, 한국학중앙연구원, 2026-10-28 확인.
  2. ↑ 헌법개정사 - 제3차개정, 국가기록원, 2026-10-28 확인.