절영도 조차 요구 사건

절영도 조차 요구 사건(絶影島租借要求事件, 1897~1898)은 러시아가 부산 앞바다의 절영도(지금의 부산 영도)에 석탄고 기지를 두려고 땅을 빌려 달라고 요구하자, 독립 협회와 만민 공동회가 반대 운동을 벌여 이를 물리친 사건이다.

배경

아관 파천 뒤 조선에서 러시아의 영향력이 커졌다. 1897년 9월 러시아는 공사를 베베르에서 적극적 간섭을 주장하던 스페이에르로 바꾸고, 대한 제국에 군사 교관과 재정 고문을 보내는 한편 부산·진해·마산 일대에 겨울에도 얼지 않는 군항을 마련하려 했다. 그 첫 단계가 절영도의 석탄고 기지 조차였다.

전개

• 요구 - 러시아는 1897년 8월 절영도 조차를 요구했고, 1898년 1월에는 군함을 부산에 들여보내 수병을 절영도에 상륙시키며 압박했다.
• 정부의 허가 시도 - 1898년 2월 25일 친러파 민종묵이 외부대신 서리가 되어 의정부 회의를 거치지 않고 조차를 인정하려 했다. 의정부의 참정·찬정은 2월 27일 그 불법성을 지적하며 총사직 상소를 올렸다.
• 독립 협회의 성토 - 독립 협회는 2월 27일 독립관에서 통상회를 열어 절영도 조차를 성토했다. 이날 정교의 제안에 따라 2월 28일 외부대신 서리에게 조차의 근거와 경과, 기한, 의정부 회의를 거쳤는지를 따지는 공한을 보냈다.
• 일본 석탄고도 회수 요구 - 민종묵은 일본에 석탄고를 빌려준 전례를 따랐다고 답했다. 그러자 독립 협회는 이상재·정교·이건호를 기초 위원으로 뽑아 3월 7일 선례가 된 일본의 절영도 석탄고 기지 철거와 한러 은행 폐쇄를 요구하는 공한을 외부에 보냈다.
• 만민 공동회 - 러시아가 군사 교관과 재정 고문이 필요 없다면 철수하겠다며 24시간 안에 답하라고 통첩하자, 1898년 3월 10일 서울 종로에서 만민 공동회가 열려 이들의 철수를 결의했다.

결과

독립 협회와 만민 공동회의 반러 운동, 그리고 만주에 힘을 모으기로 한 러시아의 정책 전환으로 러시아는 1898년 3월 재정 고문·군사 교관을 철수하면서 절영도 조차 요구도 거두어들였다. 이후 러시아는 목포·진남포 일대의 땅을 사들이려 했으나 독립 협회가 "한 조각의 국토도 넘겨줄 수 없다"며 반대해 이 역시 좌절되었다.

이권 수호 운동 구별하기

때	사건	주체
1898	러시아의 절영도 조차 요구 저지, 한러 은행 폐쇄	독립 협회·만민 공동회
1898	외국 상인의 상권 침탈에 맞선 상권 수호	황국 중앙 총상회
1903	러시아가 용암포를 점령하고 조차 요구	→ 용암포 사건
1904	일본의 황무지 개간권 요구 저지	보안회
1907	일본에 진 나랏빚 1,300만 원을 갚자는 운동	→ 국채 보상 운동

같이 보기

• 독립 협회
• 만민 공동회
• 아관 파천
• 용암포 사건