1928년 가맹 단체는 200개 정도였다. 그러나 일제는 결성 첫날부터 두 사람 이상의 집회를 금지하고 조직 자체를 인정하지 않아 모임조차 열기 어려웠다. 조선 농민 총동맹은 통일된 지도부 구실을 제대로 하지 못한 채 해체도 하지 않고 쇠퇴했고, 같은 시기 천도교 신파가 만든 조선 농민사가 세력을 넓혔다.[1] 이 무렵부터 전국 각지에 군 단위 농민 조합이 생겨 쟁의가 더 조직적으로 벌어졌다. 1930년대 초에는 합법 농민 조합이 사회주의자들과 손잡은 비합법 혁명적 농민 조합으로 바뀌어 갔다.[3]
