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9주 5소경(九州五小京)은 삼국 통일 뒤 신문왕 때 완성된 통일 신라의 지방 행정 제도로, 전국을 9개의 주로 나누고 교통과 군사의 요지 5곳에 작은 서울인 소경을 두었다.

신라의 주는 6세기 중엽 진흥왕 때 군사 거점인 정(停)의 관할 구역으로 자리 잡아, 삼국 통일 직전에는 6주가 되었다. 통일 뒤 옛 백제 땅에 3주를 더해 685년(신문왕 5) 9주 체제가 갖추어졌다. 이해 완산주를 다시 두고 거열주를 나누어 청주(菁州)를 설치하면서 처음으로 아홉 주가 갖추어졌다. 아홉이라는 수는 천하 전체를 뜻하는 중국 고대의 '9주'를 본뜬 것으로, 삼한을 하나로 합쳤다는 의식을 담았다고 본다.[1][2]

옛 신라·가야 땅에 상주·양주·강주, 옛 고구려 남쪽 땅에 한주·삭주·명주, 옛 백제 땅에 웅주·전주·무주를 두었다(757년 경덕왕 때 바꾼 이름). 주 아래에는 군과 현을 두고, 주에는 도독(총관), 군에는 태수, 현에는 현령을 보냈다. 지방관을 감찰하려고 주·군에 외사정을 파견했다(673, 문무왕 13).[2]

수도 경주가 동남쪽에 치우친 약점을 보완하고 지방을 효과적으로 다스리려고, 교통의 요지에 작은 서울을 두었다. 국원소경(충주)·북원소경(원주)·금관소경(김해)·서원소경(청주)·남원소경(남원)이 5소경이며, 757년 각각 중원경·북원경·김해경·서원경·남원경으로 이름을 바꾸었다. 소경에는 수도의 귀족과 백성, 정복한 나라의 지배층을 옮겨 살게 해 지방 세력을 견제했다. 557년(진흥왕 18) 국원을 소경으로 삼은 것이 시작이다. 소경의 장관은 사신(仕臣, 사대등)이고 차관은 사대사였다. 주의 장관인 도독(총관)이 소경을 다스린 것이 아니다.[3][3]

시대별 지방 제도 구별하기

편집 원본 편집
제도 나라·시대
22담로에 왕족을 보냄 백제 무령왕
지방 성에 욕살·처려근지 고구려
9주 5소경, 외사정 통일 신라
5경 15부 62주 발해
5도 양계, 향·부곡·소 고려 (→ 고려의 지방 행정 제도)
8도, 모든 군현에 수령 파견 조선 (→ 조선의 지방 행정 제도)
8도를 23부로 개편 갑오개혁(1895)

관련 기출문제

편집 원본 편집
  1. ↑ 구주, 한국민족문화대백과사전, 한국학중앙연구원, 2026-10-29 확인.
  2. ↑ 2.0 2.1 『삼국사기』 권34~37 잡지 지리. 『삼국사기』 권8 신라본기 신문왕 5년(685)조.
  3. ↑ 3.0 3.1 오소경, 한국민족문화대백과사전, 한국학중앙연구원, 2026-10-29 확인.