조준
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조준(趙浚, 1346~1405)은 고려 말 전제 개혁 상소를 올려 과전법의 바탕을 마련하고 이성계를 왕으로 추대해 개국 공신이 되었으며, 조선 초 좌정승·영의정부사를 지내고 『경제육전』을 펴낸 문신이다.
본관은 평양, 호는 우재·송당이다. 증조 조인규가 몽골어 역관으로 출세해 충선왕의 장인이 되면서 집안이 귀족으로 올라섰다. 형제 가운데 과거 급제자가 없는 것을 어머니가 한탄하자 학문에 힘써 1374년(공민왕 23) 과거에 합격했다. 강릉도 안렴사로 나가 이름을 얻었고, 1382년 최영의 천거로 경상도에 내려가 왜구 토벌을 미루던 도순문사를 문책하고 병마사를 베어 군기를 바로잡았다.[1] 권세가의 횡포에 실망해 우왕 말년 4년 동안 물러나 경전과 역사를 공부했고, 1388년 위화도 회군 뒤 이성계가 그를 불러 지밀직사사 겸 대사헌으로 발탁하면서 개혁의 설계자가 되었다.[2]
- 전제 개혁 상소 - 1388년 7월 처음으로 사전(私田) 개혁을 상소했고, 이듬해 8월과 12월에 잇달아 상소를 올렸다. 이색·이림·우현보·권근 등 반대파와 맞섰다.
- 내용 - 첫 상소는 관리·군인·향리 등 국역을 지는 사람의 생계를 보장하는 여러 토지를 두자고 했고, 뒤의 상소는 권세가가 경기 밖 지방에까지 사전을 두려는 것을 막고 사전을 경기 안에 한정하는 원칙을 지켰다.[2]
- 결과 - 1391년(공양왕 3) 5월 공포된 과전법은 그의 개혁안을 토대로 했다. 다만 구분전·투화전 등의 분급 규정은 빠지고 공신전 세습 규정이 더해졌다. 실록 졸기는 그가 사전 혁파를 고집해 세가와 거실의 원망을 샀으나 이성계가 뜻을 같이해 시행했다고 적는다.[1]
- 왕조 교체 - 창왕을 세운 조민수와 이인임 일파를 탄핵하고, 1389년 공양왕 옹립에 참여했다. 1392년 정몽주 일파의 탄핵으로 정도전 등과 함께 귀양 갔다가, 정몽주가 죽은 뒤 풀려나 그해 7월 장상들을 이끌고 이성계를 추대했다. 개국 공신 1등, 문하우시중이 되었다.[1]
- 정도전과 갈라섬 - 세자 책봉 때 공이 큰 아들을 세우자고 해 방석의 책봉에 반대했고, 정도전·남은의 요동 공격 계획에도 반대했다. 제1차 왕자의 난(1398) 뒤 정사공신이 되었고, 1400년 이방원을 왕으로 추대해 좌정승·영의정부사에 올랐다.[2]
- 『경제육전』 - 검상 조례사를 시켜 건국 이후의 조례를 모아 1397년(태조 6) 『경제육전』으로 펴냈다. 조선 최초의 법전이며 뒤의 경국대전으로 이어졌다. 시호는 문충이고 태조의 묘정에 배향되었다.[1]