최씨 무신 정권

최씨 무신 정권(崔氏武臣政權, 1196~1258)은 고려 무신 집권기에 최충헌이 이의민을 제거하고 세운 뒤 최우·최항·최의까지 4대 60여 년 동안 이어진 독재 정권이다.

개요

무신 정변 뒤 정중부·경대승·이의민으로 집권자가 자주 바뀌며 혼란이 이어졌다. 1196년(명종 26) 최충헌이 동생 최충수와 함께 이의민을 죽이고 권력을 잡았다. 최충헌은 명종과 신종을 차례로 갈아 치우고 희종·강종·고종을 세우는 등 왕을 마음대로 폐립했다. 최씨 정권은 독자적인 권력 기구와 사병을 갖추어 그전의 무신 집권자들보다 훨씬 안정된 1인 독재 체제를 이루었다.

최충헌(집권 1196~1219)

• 봉사 10조 - 집권 직후 명종에게 올려 토지 겸병 금지, 승려의 고리대 금지 등 개혁을 내세웠으나 실제로는 자기 권력을 굳히는 데 쓰였다.
• 교정도감 - 1209년 자신을 노린 암살 시도를 겪은 뒤 설치했다. 처음에는 반대파를 감시·숙청했으나 곧 인사·감찰·세금 등 국정 전반을 처리하는 최고 권력 기구가 되었고, 그 우두머리인 교정별감은 무신 집권자가 대대로 이어받았다.
• 도방 - 경대승이 두었던 사병 집단 도방을 되살려 1200년 6번 도방으로 조직했다.
• 진강부 - 진강후에 봉해지고 흥녕부(뒤의 진강부)를 열어 사실상 왕에 버금가는 지위를 누렸다.
• 만적의 난 - 1198년 최충헌의 사노비 만적이 개경 북산에서 노비들을 모아 "왕후장상의 씨가 어찌 따로 있겠는가"라며 신분 해방을 꾀했으나 발각되어 실패했다. → 무신 집권기의 민란

최우(집권 1219~1249)

• 정방 - 1225년 자기 집에 인사 기구인 정방을 두고 문무 관리의 인사를 장악했다. 정방은 무신 정권이 무너진 뒤에도 남아 고려 말까지 이어졌다.
• 서방 - 1227년 문객 가운데 문신을 모아 서방을 두고 교대로 숙위하며 정치 고문 역할을 하게 했다.
• 삼별초 - 도둑을 막으려고 만든 야별초가 커져 좌별초·우별초로 나뉘고, 몽골에 잡혀갔다 탈출한 이들로 만든 신의군을 합쳐 삼별초가 되었다. 사병이면서 경찰·전투 임무를 맡은 군대였다.
• 몽골 항쟁 - 1231년 몽골이 침입하자 1232년 강화도로 천도해 항전했다. 1236년 대장도감을 두어 재조대장경(팔만대장경)을 새기기 시작했다. → 고려 몽골 전쟁, 초조대장경

몰락

최우의 아들 최항, 그 아들 최의가 권력을 이었다. 최의는 어리고 무능해 민심을 잃었고, 1258년(고종 45) 김준과 유경 등이 최의를 죽여 최씨 정권이 끝났다. 그 뒤 김준·임연·임유무가 교정별감 자리를 이었으나, 1270년 임유무가 제거되면서 무신 정권이 끝나고 고려는 개경으로 돌아갔다(개경 환도). 이에 반대한 삼별초는 배중손의 지휘 아래 진도·제주도로 옮기며 1273년까지 항쟁했다.

무신 집권기의 기구와 구별하기

기구·사실	만든 사람·시기
교정도감, 6번 도방, 봉사 10조	최충헌
정방, 서방, 삼별초, 강화 천도	최우
처음 도방을 둠	경대승
중방 중심의 합의 정치	무신 정변 직후(정중부 등) (→ 무신 정변)
별무반	숙종 때 윤관 건의 (→ 윤관)
시무 28조	성종 때 최승로 (→ 최승로)

같이 보기

• 무신 정변
• 무신 집권기의 민란
• 고려 몽골 전쟁