제2차 갑오개혁

제2차 갑오개혁(第二次甲午改革, 1894~1895)은 1894년 12월부터 1895년 7월까지 김홍집·박영효 연립 내각이 홍범 14조를 기본 강령으로 삼아 추진한 근대적 개혁으로, 내각 제도와 23부제, 재판소, 근대 학교 관제를 마련했다.

개요

청일 전쟁에서 승기를 잡은 일본은 현직 내무대신 이노우에 가오루를 공사로 보내 조선 내정에 깊이 간섭했다. 이노우에는 흥선 대원군을 정계에서 물러나게 하고 군국기무처를 없앤 뒤, 갑신정변으로 일본에 망명했던 박영효와 서광범을 불러들였다. 12월 17일(양력) 김홍집을 총리대신으로 하는 내각이 들어서 박영효가 내무대신, 서광범이 법무대신을 맡았다. 이를 김홍집·박영효 연립 내각이라 한다. 고종은 1895년 1월 종묘에 나아가 개혁의 기본 강령인 홍범 14조를 반포했다.

개혁 내용

모두 213건의 개혁안이 만들어졌는데, 상당수는 1차 개혁 때 군국기무처가 의결한 것을 고치고 보완한 것이었다.

• 중앙 정치 - 의정부를 내각으로, 8아문을 7부로 고쳤다(농상아문과 공무아문을 농상공부로 합침). 내각은 대신들의 합의로 법률·예산·조약 등을 심의했다.
• 지방 행정 - 8도의 크고 작은 고을을 없애고 전국을 23부 337군으로 개편하고, 각 부에 관찰사, 군에 군수를 두어 내부대신의 지휘를 받게 했다.
• 사법 - 재판소 구성법과 법관 양성소 규정을 공포해 재판을 행정에서 떼어 내려 했다.
• 군사·경찰 - 군부 관제와 훈련대 사관 양성소 관제, 경무청 관제를 만들었다.
• 교육 - 1895년 2월 교육 입국 조서를 반포하고, 5월 10일(양력) 우리나라 최초의 근대식 학교 관제인 한성 사범 학교 관제를 공포해 5월 24일 한성 사범 학교가 문을 열었다. 6월에는 외국어 학교 관제가 공포되었고, 일본 게이오 의숙에 114명의 유학생을 보냈다.

중단

1895년 삼국 간섭으로 일본의 힘이 약해지자 박영효는 일본의 이권 요구를 거절하며 독자 노선을 걸었다. 5월에는 김홍집을 물러나게 하고 총리대신 서리가 되어 박정양 등과 내각을 꾸렸다. 그러나 왕실과 일본 양쪽의 견제를 받아 7월 역모 혐의로 다시 일본으로 망명하면서 2차 개혁은 끝났다. 이후 김홍집 내각이 다시 들어서 을미개혁(3차 개혁)을 추진했다.

다른 개혁과 구별하기

사실	개혁
군국기무처, 개국 기년, 과거제 폐지, 공사 노비법 혁파	제1차 갑오개혁(1894)
홍범 14조, 내각·7부, 23부, 재판소, 교육 입국 조서, 한성 사범 학교 관제	제2차 갑오개혁(1894~1895)
태양력 채택, 단발령, 건양 연호, 소학교령	을미개혁(1895~1896)
원수부 설치, 지계 발급	광무개혁(1897~1904)
영선사 파견 뒤 기기창 설립	기기창(1883)

같이 보기

• 갑오개혁
• 홍범 14조
• 박영효
• 제1차 갑오개혁
• 을미개혁

관련 기출문제

• 한국사능력검정시험 심화 59회 33번